דיני קניין - הפקעות

מוסד לימוד
מקצוע
שנת הגשה 2001
מספר מילים 1058

תקציר העבודה

1 .
ח"י כבוה"א משלב שתי השקפות עולם :
הליברלית הקלאסית הגורסת שתפקיד המדינה הוא שמירה על אוטונמית הפרט, והבקורתית שגורסת שהמדינה צריכה לעשות מעבר לשמירת הזכויות, ולאפשר לכל הפרטים להנות מזכויות בסיסיות. ע"פ ד"ר חביב-סגל חה"י משלב בין הגישות שכן בצד ההגנה על הקניין (סע' 3 לחוק),פסקת ההגבלה מאפשרת לבהמ"ש להתערב . ע"פ סע' 3
לפקודת הקרקעות, שר האוצר רשאי להפקיע קרקע ל"צורך ציבורי", כאשר מוקנה לו שק"ד רחב באשר לאותו צורך (סע' 2).  עובר לחקיקת חוקי היסוד עסק בהמ"ש בשתי שאלות (פס"ד לוביאנקר):
1.האם מטרת ההפקעה היא במסגרת לגיטימית של צורך ציבורי?  2. האם הקרקע המסויימת  נדרשת לקידום הצורך הציבורי?  עם חקיקת ח"י כבוה"א, התווסף מבחן (פס"ד נוסייבה): האם הפקעת אותה קרקע נדרשת לקידומו של הצורך הציבורי, קרי, האם הפקעה היא הדרך היחידה או שיש דרכים שתפגענה פחות (זה מבחן המידתיות)? יש לציין שפקודת הקרקעות קדמה לחה"י, ולכאורה ע"פ סעיף 10 אין לפגוע בה, אך לאור סע' 11 לחה"י, כל רשות שלטונית חייבת לכבד את הזכויות המעוגנות בחה"י. השניים יטענו שההפקעה  אינה עומדת במידתיות שכן השניים התחילו בפיתוח הקרקע. הם יטענו שהעברת הקרקע מידיים פרטיות לידיים פרטיות אחרות, אינה מצדיקה הפקעה. יהיה זה עוול משווע אם אדמתם תשלל מהם ותמסר לאחרים (פס"ד לוביאנקר), לפיכך יש לאפשר להם להשתתף. המדינה תטען שהיקף הפרוייקט (1000 חלקות) מחייב שזכויות הבנייה יהיו בידי גורם אחד, ללא תלות בבעלים שונים של המקרקעין, למניעת בעיות שיתוף פעולה. השניים יטענו שניתן לאמץ את פתרונה של ד"ר חביב-סגל ולקבוע נק' זמן סופית בה יהיו חייבים בעלי החלקות להחליט אם הם משתתפים בפרוייקט, כך תמנע בעיית השיהוי. המשתתפים בפרוייקט ימשיכו להחזיק בזכויות הקניין שלהם, בעוד שמהמתנגדים יופקע קניינם. המדינה תטען כי עלות הפרוייקט גבוהה וקיימת סבירות נמוכה שבעלי הקרקעות יוכלו לעמוד בה. השניים יטענו ששיקול זה אינו מוצדק בשל אמצעי המימון הקיימים בשוק (עסקאות רצוניות עם קבלנים, עסקאות קומבינציה), מה גם שלאור העובדה שהשניים החלו בבנייה, סביר שכבר המימון גוייס.
בנוסף יטענו שאין להעדיף את הקבלן/קבלנים  היחידים על הבעלים שלהם יש זכויות היסטוריות . הם יטענו שהפקעה מטעמי קוארדינציה מבלי שניתנת אפשרות להשתתף היא הפקעה מטעמי רווחיות שמקדמת את האינטרסים של קבלנים על חשבון פרטים אחרים. השניים יטענו שאין ודאות שהתשואה …