בשנת 2000 החליטה ממשלת ישראל להפעיל תוכנית לשילובם של מקבלי הבטחת הכנסה בשוק העבודה.
התוכנית " מהבטחת הכנסה לתעסוקה בטוחה " ,  תוכננה ברוח תוכנית ויסקונסין בארצות הברית , והיא מהווה הפרטה של שירות התעסוקה .
התוכנית החלה לפעול מתוקף חוק ההסדרים לשנת 2004,כהוראת שעה לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה .
תוכנית ויסקונסין הנה ניסיון לחלץ את אוכלוסיית מקבלי הגמלאות ממלכודת העוני . התוכנית הנה רק חלק קטן מן הניסיונות החוזרים ונשנים להתמודד עם מצוקת האבטלה  המתרחבת .
מבקר  המדינה , מיכה לינדשטראוס , הגדיר את תוכנית  המהל"ב בדו"ח מבקר המדינה בצורה הבאה : " תוכנית מהל"ב , הידועה בציבור בכינוי תוכנית ויסקונסין , נועדה לסייע למקבלי הקצבה להשתלב בשוק העבודה ולצמצם את היקף הקצבאות המהווה נטל על אוצר המדינה. בבסיס התוכנית שני אדנים מרכזיים :
האחד , חיוב מקבלי הקצבה בביצוע תוכנית אישית שנועדה לספק לו הכשרה והכוונה שיאפשרו לו להיקלט בשוק העבודה  , האחר , העברת סמכויות משירות התעסוקה לחברות פרטיות שאמורות לטפל במקבלי הקצבאות ולהפעיל את התוכנית האישית " בעבודה זו אתמקד במאפייני תוכנית ויסקונסין החל מאוגוסט 2005 ועד להחלטת סגן ראש הממשלה ושר התעשייה והמסחר ,אלי ישי, לסגור את התוכנית ולבטלה במסגרת שינוי חקיקה , החלטה שהתקבלה בפברואר 2007  .
אפרט בקצרה את החלטות ועדת דינור על הקמת תוכנית חלופית לתוכנית ויסקונסין , תוכנית ניסיונית הנקראת  " אורות לתעסוקה " .
כמו כן אגדיר מהי מדינת רווחה ,  אבחן חוקים רלבנטיים לדוגמה : חוק הבטחת הכנסה
1 980 התשמ"א ,  חוק ביטוח אבטלה בישראל , אתייחס לדו"ח ועדת תמיר ולהמלצותיה לשינוי התוכנית טרם החלטת השר .
באמצעות היבטים אלה אבחן האם  יישום תוכנית  המהל"ב עולה בקנה אחד עם מדיניות הרווחה והתעסוקה בישראל .
תוכן עניינים

1 .     מבוא  -2

2 .     רקע תיאורטי  –4
          א . הגדרת מדינת הרווחה בישראל  -..4
       ב .  מהי אבטלה  …6
       ג .  חוק ביטוח אבטלה בישראל  –..7
       ד .  חוק הבטחת הכנסה 1980 התשמ"א  9
         ה .
דו"ח ועדת תמיר  –.11

3 .  מיגור מקבלי הקצבאות באמצעות תוכנית ויסקונסין .13
           א .  מאבטלה לעבודה  –.13
                      ב . יעדי התוכנית  .13
                                 ג . יישום התוכנית 16
            
4 .  ההישגים והביקורות כנגד תוכנית ויסקונסין  –20       א . יתרונות וחסרונות  –.20                    ב .  עיקר ממצאי מבקר המדינה  –..
5 5 .  תיקוני חקיקה  -..28
     א .  תוכנית אורות לתעסוקה  …29

6 .  סיכום ומסקנות  -31
7 .  ביבליוגרפיה  -…33