מבוא
עיקרון האחידות בענישה ובשיפוט הוא אחד מעקרונות היסוד של עשיית דין בחברה דמוקרטית. עיקרון זה קובע שהחוק הפלילי חל באותה מידה, כלומר שהעבריין יישפט בהתאם לחוק שהופר, ולא לפי השתייכותו לקבוצה זו או אחרת (חג' יחיא, רהב וטייכמן, 1994: 157). לפי מספר המחקרים הרב בנושא האפליה, נראה כי תשומת הלב המיוחדת הוקדשה להבדלים אתניים וגזעיים בגזירת הדין (Rattner and Fishman, 1998).
למרות המחקר העשיר במערב בנושא, אין עדיין דעה מגובשת התומכת בקיום או באי קיום האפליה במערכת החוק בכלל ובגזירת הדין בפרט.  כמו כן למרות המחקר הישראלי הנרחב פחות, עדיין אין תשובה חד-משמעית לנושא האפליה (Rattner and Fishman, 1998). ישנם מחקרים התומכים באי-קיום האפליה בענישה. "אף על פי כן, דעת הציבור בעינה עומדת על קיום מתמיד של אפליה במערכת אכיפת החוק".(Warner, 2000: 175) כמו כן, הרבה חוקרים ופרשנים בנושא של שוויון במתן גזר הדין, הגיעו למסקנה שגזע העבריין משפיע באופן משמעותי על תוצאות המשפט ובכך תורם לייצוג בלתי פרופורציונלי של אוכלוסיית המיעוט במערכת (Kramer and Steffensmeir, 1993: 373). אוכלוסיית המיעוט הנה קבוצה השונה בגזע, אתניות או על רקע דתי מרוב האוכלוסייה. כמו כן ישנו הבדל פיזי או תרבותי בין הרוב לבין המיעוט (Flowers, 1990: 1).  הספרות הקרימינולוגית מדברת על קיום אפליה גזעית בגזירת הדין במערכת החוק האמריקאית ועל אפליה אתנית בענישה במערכת החוק הישראלית.
הקונטקסט החברתי והרקע ההיסטורי של בני המיעוטים הם הגורמים החשובים בהבנת נושא האפליה בענישה. לאורך ההיסטוריה, השחורים ממשיכים להיות קורבנות לקבוצה הדומננטית בגלל צבע עורם בכל תחומי החיים (Flowers,
1 990: 9). בישראל ישנו שוני אתני גדול בגלל העלייה וגם בגלל המיעוט הערבי. כמו כן, סכסוך מתמשך בין אוכלוסייה ערבית ליהודית בישראל, אשר הרקע שלו ביחסי ערבים – יהודים במזה"ת כולו, מביא לכך שהמיעוט הערבי מופלה כמעט בכל היבטי החיים החברתיים והפוליטיים (Rattner,
1 996). העבודה מתמקדת בנושא האפליה של בני מיעוטים על בסיס גזע/אתניות של העבריין במתן גזר הדין במערכת אכיפת החוק בעולם המערבי בכלל ובישראל בפרט. נבחן טענות בספרות הן לקיום האפליה והן לאי קיום האפליה של בני מיעוטים ונראה אלו מהן חזקות יותר, אם בכלל. עקב חוסר דעה מגובשת בנושא ועצם קיום ספרות רבה המטילה בספק את אי הקיום המוחלט של האפליה חשוב לבדוק את הסיבות לכך.
מכאן נובעת חשיבות הנושא  של האפליה בענישה באופן כללי. לכן נבדוק את החסרונות המתודולוגיים של המחקרים האמפיריים השונים. בנוסף לכך, נעיין בפתרונות האפשריים למניעת האפליה המוצעים ע"י הספרות המקצועית כאשר נקדיש תשומת לב מיוחדת לאחד הפתרונות הבולטים בשטח שהוא קווים מנחים לשופט.   העבודה הזו הינה סמינריון עיוני בנושא של "אפליית בני מיעוטים במערכת אכיפת החוק בהקשר למתן גזר הדין." העבודה עוסקת בסקירת ספרות תיאורטית ואמפירית בנושא של אפליית מיעוטים אתניים במהלך מתן גזר הדין במערכת אכיפת החוק הן בעולם המערבי והן בהקשר לחברה הישראלית, כאשר כאן הכוונה לחברה הערבית בישראל. העבודה גם מציגה פתרונות למניעת אפליה זו באמצעות שימוש בקווים מנחים לשופטים. העבודה כוללת את הפרקים הבאים: מבוא
סקירת המצב במערב המצב בישראל מניעת האפליה וקווים מנחים לשופטים דיון ומסקנות עבודה זו זכתה בציון 95.