פערי השכר בין נשים וגברים והצעה יישומית לתיקון

תקציר העבודה

אפליית בשכר הנשים בישראל   ¨  סקירת מצב   ¨  הצעה לתקנות מכוח סעיף 15 (א) ו- (ב) ל"חוק שכר שווה לעובדת ולעובד התשנ"ו-
1 996 " (יוגש במסגרת עבודה סמינריונית) מבוא
"גברים בשירות המדינה מרוויחים
5 % יותר מנשים. עובדה. ואנחנו הקורבנות של האפליה הזו, שומעות כל כך הרבה פעמים את העובדה שאנחנו בעצם האשמות במצב, עד שהתחלנו להרגיש אשמות.
כתבנו כבר פעמים אינספור, ונוסיף ונכתוב כל עוד יהיה בכך צורך, גם משום שהעוול הוא גדול , וגם משום שלנו, הנשים, יש סבלנות, אולי רבה מידי. אבל בעיקר משום שאסור לנו בשום אופן לוותר על הנושא הזה. אם נוותר נישאר תמיד בעמדה נחותה".
הציטוט (במקרה זה לרגל שבוע זכויות האזרח) מבטא נאמנה את תחושת העלבון המתבססת על העובדה כי קיימת אפליה בשכר הנשים בישראל הן בסקטור הפרטי והן בסקטור הציבורי למרות קביעת המחוקק כי "עובדת ועובד המועסקים אצל אותו מעביד באותו מקום עבודה ,זכאים לשכר שווה בעד אותה עבודה ,עבודה שווה בעיקרה או עבודה שוות ערך-".
המציאות מלמדת כי קיים פער בשכרם של נשים וגברים וקשה להסביר פער זה בשוני רלוונטי, מכאן שלא נותר לייחס זאת אלא לאפליה הקיימת בין שכרם של נשים וגברים, על בסיס מיני.
עניינינו ב – 3 אופנים בהם האפליה באה לידי ביטוי בין שכר הנשים לגברים:  ¨ שכר שווה בעבור עבודה שווה אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה, רוצה לומר, ממשפטנית במשרד המשפטים העוסקת בהכנת תיקי תביעה בגין עבירות מס מקבלת שכר נמוך מעמיתה לעבודה – גבר – העוסק בתפקיד זהה לחלוטין, שניהם בעלי כישורים שווים אך דרגתה נמוכה מדרגת הגבר.  ¨ שכר שווה בעבור עבודה שווה מעיקרה או שוות ערך אצל אותו מעביד ובאותו מקום עבודה, רוצה לומר, עבודת הגבר ועבודת האישה אינן זהות, אך הן שוות בעיקרן , כדי לחדד דברים, פקידה במוסך רכב העוסקת בהפקת חשבוניות ללקוחות ופקיד באותו מוסך המפיק חשבוניות לספקי החלפים במוסך וכישוריהם שווים, שכרם שונה .  ¨ השכר הממוצע של הנשים נמוך משכרם הממוצע של הגברים אצל אותו מעסיק, כתוצאה מחלקם של הנשים בכל הדרגות באופן שונה מהתפלגותם של שני בני המין אצל המעסיק, בשונה מסוגי האפליה הקודמים מדובר כאן באפליה קבוצתית על בסיס מיני.    העבודה תציג את פערי השכר ואפליית הנשים למרות החוק, שכן מתקיים שוויון פורמלי אך לא שוויון מהותי או שוויון בתוצאות.
הריבון הדוגל בשוויון במובנו הרחב ביותר של המושג, בראותו כי השוויון נעשה למרמס, שומה עליו לעשות מעשה ולתקן את העוולה .
פערי השכר ואפליית הנשים ידונו בחלק הראשון, בחלק השני תוצע תקנה מכוח חוק "שכר שווה" על פיה חברות ממשלתיות וחברות הנסחרות בבורסה לניירות ערך, במסגרת הדוחו"ת הכספיים השנתיים יהיה עליהם לדווח על מספר העובדים בחברה ואופן התפלגותם לפי מין בסולם הדרגות ומהו השכר בסולם זה וכפעל יוצא, חשיפתם לתביעה ייצוגית.
  מגמות  העבודה   ¨  בחינת פערי השכר והאפליה בין נשים לגברים בשוק העבודה בהתאם לחוק "שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו – 1996 (להלן "חוק שכר שווה").
  ¨  יצירת שקיפות מידע בשוק העבודה והשכר, בעלות כלכלית שולית, אשר תסיר חסמים, תיצור חשיפה תקשורתית והעלאת פערי שכר על סדר היום הציבורי לרבות הגשת תביעות ייצוגיות – אשר יצמצמו את אפליית השכר.(יוצג במסגרת הרחבת העבודה כסמינריונית) תוכן עניינים
מבוא                                                                                        
1          מגמות העבודה                                                                           
2         שוויון בעבודה , על שום מה ?                                                       
3                            בסיס מוסרי                                                              3                            תשתית חוקית                                                         
4          הגישות לשוויון בשכר                                                                   5                            שכר מהו                                                                                   
6                 שוני אובייקטיבי                                                          7                                                                                הון אנושי                                                                  
8                         מדוע הן עובדות ?                                                                       
1 0                                  מאחורי כל אישה מצליחה עומדת משפחה הרוסה                             
1 1                                                                                           אישה וחצי תמורת גבר                                                                
1 4     על שלשה דברים האפליה עומדת                                                  
2 0 התקנות ותחולתן                                                                       
2 0                                  שקיפות                                                                   21
                 עלות כלכלית                                                          
2 2
                 הגדרת התפקיד                                                        
2 3
                 התחיקה הקיימת                                                      
2 3
                 סיכום                                                                                     
2 5                                                                                               נספח                                                                                      
2 6